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印尼實(shí)木加工業(yè)的發(fā)展極其影響因素
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印尼大規(guī)模開展商業(yè)性林業(yè)活動(dòng)始于20世紀(jì)60年代，在此后的30年內(nèi)，印尼首次發(fā)展成為世界上第二大工業(yè)圓材出口國和最大的膠合板出口國，這得益于其豐富 的森林資源和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的林業(yè)政策。由于錯(cuò)誤地認(rèn)為印尼森林是采之不盡的資源，從而大大地加速了原始林的消耗。20世紀(jì)70年代森林大開發(fā)，外國公司在外國投資法的鼓勵(lì)下大規(guī)模參與森林采伐，使印尼成為世界上最大的原木出口國。1982年木材出口收入是印尼創(chuàng)匯的第二大戶。
1 實(shí)木加工業(yè)的發(fā)展史
印尼工業(yè)圓材產(chǎn)量從1970年的不足1300萬立方米增至1976年的2500萬立方米以上，在隨后的10年間其產(chǎn)量保持在2500萬~3000萬立方米之間，1989年猛增至4200萬立方米，此后逐漸增至1996年的4700萬立方米以上。1996年產(chǎn)量的一半以上（約2600萬立方米）來自森林租借地，其余部分為人工林、經(jīng)濟(jì)植物園（如橡膠人工林）、林地清理活動(dòng)和非法的采伐，其中非法采伐量很大。 1970以來，實(shí)木產(chǎn)品的產(chǎn)量也顯示出相似的增長率，但近些年產(chǎn)量有所降低。鋸材產(chǎn)量從1974年的不足200萬立方米增至1000萬立方米以上，但1996年降至700萬立方米左右。 1970~1980年間膠合板產(chǎn)量低于100萬立方米，1992年增至1000萬立方米以上，1992年以后其產(chǎn)量有所降低，到1996年降至960萬立方米。 實(shí)木產(chǎn)量增加主要是印尼林產(chǎn)呂出口增加所帶動(dòng)的結(jié)果。工業(yè)圓材的出口從1970年的800萬立方米左右增至1978年的峰值（不足2100萬立方米），在此期間，工業(yè)圓材的出口量約占其產(chǎn)量的2/3。1978~1985年，出口量降至100萬立方米，此后保持在這個(gè)水平。 鋸材的出口幾乎從零逐步增至1988年的300萬立方米以上，到1990年又降至不足100萬立方米，此后又進(jìn)一步降低。膠合板的出口也有相似的增加趨勢(shì)，從1980年的出口量幾乎為零增至1992年的980萬立方米，此后降至1996年的860萬立方米。在出口的高峰期，鋸材的出口量占其產(chǎn)量的30％，膠合板幾乎100％出口。到1996年，鋸材出口量不足其產(chǎn)量的10％，大約90％的印尼產(chǎn)膠合板供出口。 上述出口產(chǎn)品的主要貿(mào)易國為亞洲國家，在20世紀(jì)70年代和80年代早期，印尼的工業(yè)圓材主要出口到日本和韓國。它們也是印尼出口實(shí)木的兩個(gè)最大市場(chǎng)，進(jìn)口印尼實(shí)木的另一個(gè)主要國家為中國。
2 促進(jìn)實(shí)木工業(yè)發(fā)展的因素
2.1自然優(yōu)勢(shì) 印尼生產(chǎn)工業(yè)圓材和實(shí)木產(chǎn)品的幾個(gè)自然優(yōu)勢(shì)為：1豐富的森林資源。這是最重要的一個(gè)因素。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）估計(jì)，1995年印尼森林面積為1.09791億平方公頃，森林覆蓋率為60.6％。印尼大多數(shù)人工林為新營造的，屬未成熟林，以前營造的為造紙樹種。未采伐的天然林蘊(yùn)藏了大量的生產(chǎn)鋸材和膠合板的理想樹種，這為實(shí)木加工業(yè)的發(fā)展提供了大量的原材料。2實(shí)木加工業(yè)處于印尼實(shí)木產(chǎn)品出口快速增長期。1970年，亞洲鋸材和木質(zhì)人造板進(jìn)口量不足全球進(jìn)口量的10％。到1996年，亞洲進(jìn)口鋸材的比例上升至20％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的比例增至40％。1970 ~1996年間。進(jìn)口鋸材的年增長率超過6％，進(jìn)口木質(zhì)人造板的年增長率達(dá)12％。亞洲進(jìn)口實(shí)木產(chǎn)品的國家主要是日本、中國和韓國。由于印尼在地理上（或者說是文化上）接近這些國家，所以與非洲和南美相比具有向這些國家出口熱帶材的優(yōu)勢(shì)。3印尼具有廉價(jià)的、專業(yè)化的勞動(dòng)力，使得印尼成為生產(chǎn)勞動(dòng)密集型實(shí)木產(chǎn)品（如膠合板）的理想國家。
2.2 立木稅 使印尼成為實(shí)木產(chǎn)品生產(chǎn)大國的第2個(gè)因素是對(duì)天然林工業(yè)圓材征收較低的立木稅。印尼森林稅收按每立方米圓材征收，包括更新稅（DR）、皇家林產(chǎn)品稅（IHH）和小等級(jí)稅。不同地區(qū)生產(chǎn)的圓材DR和IHH不同，且隨樹種而變化。地區(qū)性森林稅收包括森林采銷稅、土地稅及建筑稅。歷史上，DR和IHH約占印尼總稅收的95％。 1982年，印尼每立方米木材的總稅收低于1萬盧比（Rp），直到1988年前均保持這個(gè)水平。1988年DR增加，1989年IHH平加，使得1989年每立方米木材稅收增至3.05萬Rp。1989~1992年稅收水平保持不變。從1992以后森林總稅收水平每年均有所增加，至1996年每立方米木材稅收增至6.79萬Rp，1982~1996年森林稅收水平幾乎增加了7倍，但它被這個(gè)期間的物價(jià)上漲及印尼盧比的貶值所抵銷。例如，每立方米木材的真實(shí)稅收從1982年的3.225萬Rp（按1996年的價(jià)格計(jì)）增至1996年6.79萬Rp，只增加了1倍多。考慮到印尼盧比的貶值，該期間的稅收幾乎降低了一半，即從1982年的49美元/每立方米（按1996年的價(jià)格計(jì)）降低到1996年的27美元/每立方米。換言之，如用美元計(jì)，通脹和貶值幾乎使工業(yè)圓材至實(shí)木產(chǎn)品出口商的成本減半。
2.3 林業(yè)貿(mào)易及工業(yè)政策 促進(jìn)印尼實(shí)木加工發(fā)展的第3個(gè)因素是政府貫徹的林業(yè)貿(mào)易和工業(yè)政策。這些總的限制原木出口的政策在1980~1985年間逐漸實(shí)施，導(dǎo)致1978~1985年工業(yè)圓材出口顯著降低。1992年，以征收高的原木出口關(guān)稅取代原木出口限制。在原材生產(chǎn)部門，另一個(gè)政策措施就是逐步使森林所有者必須在自己的加工廠加工原木。通過實(shí)施這些政策促進(jìn)了家具、成型品及其他細(xì)木工產(chǎn)品的發(fā)展。膠合板行業(yè)通過組建"印尼膠
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